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试论事业单位预算管理中的难点与对策

作者:黄静

  摘要:预算管理作为事业单位工作计划和目标实施的有效衡量手段,同时也反映了事业单位的工作质量和工作成效,对于提高工作效率和加强单位对各部门的管理和监督具有十分重要的意义。当下,我国事业单位正在面临着深层次的改革和发展,事业单位预算管理要求也随之不断提高,但仍存在许多问题,如果不能有效解决预算管理问题,必然会影响事业单位改革的顺利进行,基于此,本文分析事业单位预算管理的难点问题,并提出相应的解决对策。

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  关键词:事业单位;预算管理;难点与对策
  预算管理是财务管理的重要内容,对事业单位有序高效的运转提供了重要依据,预算管理水平的高低直接影响事业单位的改革和发展进程。科学的预算管理可以有效地提高事业单位资金使用效率,合理利用和优化资源配置,加强事业单位的组织管理水平,在有限的资源条件下实现效益最大化,因此,提高事业单位预算管理水平势在必行。
  一、事业单位的预算管理及其重要性
  事业单位预算管理是指按照会计准则和法律法规的要求,根据实际情况对事业单位的收支进行汇总,预算编制人员与单位领导和业务部门进行充分沟通,进而共同对单位未来收支进行评估和管理,以及预算下达后的执行过程管理。随着会计准则的不断完善,事业单位预算管理也不断面临新要求和挑战,目前形成了各部门独立预算,统一汇交于国库账户的预算管理体系。预算管理是财务管理的起点和重要组成部分,科学规范的预算管理体系不仅提高资金使用效率,优化资源配置,进而促进事业单位的有序蓬勃发展,有利于事业单位更好的服务于大众,有效促进整个社会的发展。
  二、事业单位预算管理的难点
  (一)事业单位缺乏对预算管理的重视

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  二、事业单位预算管理的难点
  (一)事业单位缺乏对预算管理的重视
  事业单位普遍缺乏对预算管理的重视,首先表现在管理人员对预算管理的相关内容不了解,如管理主体、预算内容、活动成本、经济科目等方面,许多管理人员甚至认为预算管理就是财务部门的工作,往往忽视预算管理对于整个单位运转的重要性,导致了预算管理在其它部门无法真正发挥其作用。其次,管理者容易曲解预算的内涵,认为预算只是简单的估算和预计,而没有根据单位实际情况和下一年度的工作计划科学地编制预算。
  (二)事业单位编制预算方面存在问题

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  事业单位如果要有效的提高预算管理水平,必须把预算与事业单位的整体发展规划相结合,根据当下事业单位的实际情况制定成本控制计划和资金分配计划,以此来统筹安排下一年度预算。目前存在的问题有:编制预算人员对事业单位的具体情况不够了解,导致预算编制与实际脱节;编制预算时与其它部门的联系和沟通不充分,导致预算经费构成不合理,影响预算实际执行效果。
  (三)事业单位执行预算方面的问题
  提高预算执行力有利于资金的快速流动和效益的快速提升,但是事业单位预算执行方面存在许多问题,首先是执行速度缓慢,由于事业单位没有科学规范的预算管理流程,对工作计划没有总体规划,容易出现平时经费使用率较低,年底集中使用经费的现象。其次,事业单位部门负责人不能根据各个部门的具体情况合理分配资金,导致了有的部门资金短缺,无法较好地开展年度计划工作,而有的部门资金出现了剩余,导致了资金的浪费。
  三、事业单位预算管理的對策
  (一)提高事业单位领导和员工对预算的重视程度
  只有事业单位的领导和员工对预算管理工作重视,预算管理才能真正发挥其作用。首先,应当让员工和单位领导明确预算不仅仅关系到财务部门,而是与事业单位的各个部门紧密相连。其次,单位领导和员工需要培训预算管理的基本知识,明确预算的作用、内容和编制原则等,密切配合财务人员做好科学的预算管理工作。
  (二)加强预算编制过程中的多方面沟通,提高预算编制的科学性
  预算编制不仅涉及单位自身运转所需的各项经费,同时也包含各个业务部门开展下一年度工作所需的项目经费。财务人员在对单位基本情况熟悉的前提下,也需要与业务部门密切配合和沟通,结合单位的实际情况和特点来进行预算编制,使预算更具科学化和规范化。
  (三)提高预算编制的现实性,加强预算执行监督力度
  预算编制应当根据事业单位的实际运营情况,如本年的经费使用情况、本年经费支出构成和下一年度工作预计开支,这样可以有效提高预算编制的科学性和执行力,保障编制与现实情况的有机融合。其次,要对预算编制进行相关的监督,建立监督和管理机制并使其公开透明化,及时考核和反馈,对于发现的问题及时改正,一方面督促各个部门按照年度工作计划稳步使用预算经费,保证预算执行的顺利进行,另一方面也可逐步提高单位预算编制的质量。
  四、总结
  预算管理作为事业单位工作的重要组成部分,不仅有利于提高事业单位的资金使用效率,同时也可促进事业单位合理规划发展方向,使事业单位更好的服务于社会大众。预算管理在实施过程中存在着许多问题,如缺乏对预算管理的重视,编制预算体制不健全,预算执行缓慢等问题,基于此,本文提出了通过提高事业单位领导和员工对预算管理的重视度,加强预算编制过程中的多方面沟通,从而提高预算编制的科学性,提高预算编制的现实性。同时通过加强预算执行监督力度等途径加强预算管理的工作质量,逐步提高事业单位预算管理的水平。
  参考文献:
  [1]刘鹤忠.事业单位项目支出预算管理中的难点与对策[J].现代经济信息,2016 (07):180.
  [2]刘强.试论事业单位预算管理工作的难点与改进方法[J].商,2015 (40):51.
  [3]刘莉.事业单位项目支出预算管理中的难点与对策[J].中国乡镇企业会计,2015 (06):79-80.

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