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关于消防法制建设与消防法制监督改革的探讨

作者:梁海欧

  摘  要:随着我国社会主义文明的建设程度不断提升,法制建设也逐渐完善,体系建设的完整已经具有了明显的效果,细节部分的建设仍旧需要不断地加强。消防法制的建设的总体状况正是如此,因此在消防法制的建设中需要根据实际的细节内容进行监督改革的探讨。为了使得相关的法律制度建设与法律需求之间的契合程度更佳,需要就其中的问题进行分析,并且结合问题对于消防法制建设不断完善。

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  关键词:消防法制建设  消防法制监督改革  问题与优化
  中图分类号:D631.6                                文獻标识码:A                          文章编号:1672-3791(2019)03(c)-0202-02
  在当今的工业化社会中,人们的生活、工作区域人口极为密集,因此消防的重要性也不断显现。在一些火灾、爆炸事故中损失惨重,人们的生命财产安全受到了极大的危害。事故的发生使得人们开始反思,消防法律以及监督的建设完善刻不容缓。法律以及制度的完善、建设才能够推动行为的逐渐进步,尤其是在社会的发展变化中,法律制度与现实环境的适应性值得重视。
  1  目前消防法制建设以及消防监督中存在的问题
  在消防法制的建设,以及消防监督中,问题的存在通常在于制度以及制度执行的层面上,需要结合目前实际的消防监督执法工作状况展开分析。
  1.1 消防监督的全面性不足

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  在消防法制的建设,以及消防监督中,问题的存在通常在于制度以及制度执行的层面上,需要结合目前实际的消防监督执法工作状况展开分析。
  1.1 消防监督的全面性不足
  在消防监督中,监督行为由当地的治安监管者进行监管,即当地的派出所等机构。由于该机构的主要任务是进行治安的管理,对于消防的监管程度有所不足。消防的监督以及管理,需要专业的消防知识以及监督管理手段的综合管理。派出所的人手有限,在日常工作中工作内容较为冗杂,对于消防相关知识的掌握程度不足。加之,消防工作的重要性,在一般性的日常工作中难以显现,这种监管与治安监管所得到的最直接效果之间具有差异。因此,在监管过程中,消防监督执法人员在意识上对此的重视也存在着不足,导致工作中的种种问题产生。
  例如,在消防监管的相关规定中,对于不同环境条件下,高层建筑消防检查在具体工作中的具体项目缺乏明确的说明,高温条件、低温条件等,这对消防监督执法人员的工作造成了阻碍。

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  1.2 对于消防隐患的治理监管程度不足
  消防隐患,是引起消防事故最重要的问题之一,监管的过程中,需要对于工作区域中存在的消防隐患因素进行一一的消除。然而,由于监管工作的构建缺乏具体性,在监管的过程中将会受到需要因素的限制。
  监管的工作进行得不够到位,对于细节的区域以及隐匿性较强的地点监管的程度不足等,导致隐患未能够在监管的工作中暴露出来。此外,在一些工作中,虽然监管到了存在的消防隐患,并责令整改,然而后期的监管程度不足,使得隐患仍旧存在,整改不合格的现象被忽视。
  1.3 工作的流程与现实的需求不符合
  在监察的工作中,工作的流程与工作的现实之间存在着不符合的现象。在监察的相关流程中,由于需要关注工作的全面性,使得工作的进行能够符合于监管的特点,因此呈现出较为复杂的监察流程。随着工作的不断进行,许多流程的繁复性将会使得工作受到影响。消防监督执法人员所具有的工作灵活程度也受到限制,将会使得工作的发展受到阻碍。比如在一些较为偏僻的公共地点中,消防设施不足,消防部门需要与地区管理部门取得及时的联系,然而后期的反馈等不及时,消防监管的再次复查周期较长,消防隐患仍旧存在。
  1.4 消防监督执法人员的意识、行为专业程度不足
  除了在制度中存在的各种问题之外,消防监督执法人员也是监管工作的中的重要构成内容,需要通过人员的应用达到工作效果的最大化发挥。在前文中已经提到,由于消防监督执法人员所具有的专业意识不足,因此在工作的进行过程中对于工作重点的分析,以及监管的力度关注都存在着问题。
  2  消防法制建设与消防监督管理工作的优化
  2.1 重视消防监督的全面性发展
  在基本的消防法律中,对于其所需要的全面性已经具有了重视以及关注。然而,由于社会的发展使得消防环境也在发生着变化,消防相关法律的应用以及消防监督的范围需要扩大化。在不同的生产场所中,自动化机器控制的生产内容成为人们需要关注的重点,在这种场所中消防相关设施的建设就显得尤为重要。尤其是在一些危险性较高的生产活动中。此外,随着需要新型商品的兴起电子产品等,一些行业中能够产生的消防隐患也逐渐严重。例如,在仓储物理行业中,对于不同仓储物品的管理监督不足,容易引发大火的产生,天津大火的产生原因正是如此。
  2.2 应用完整的消防监督执法工作流程进行消防隐患的监督管理
  在进行消防隐患监督管理的过程中,需要首先保证工作能够按照正常的流程进行开展。监管的辐射程度必须全面,对于不同区域内部存在的不安全因素也要进行及时的关注以及排查。在查处不合规范以及法律行为的同时,监管人员需要根据监管的内容对于行为人进行建议。尤其是需要在监管的过程中,将具体的现场情况进行详细的记录,并且责令限期整改,在整改时间结束之后进行复查的工作。监管人员需要对于监管中存在的不同区域的特殊现象进行关注,这对于监管工作的效力提升具帮助。这是由于笔者在实际的观察中,发现不符合消防标准的行为内容往往具有相似性。在工作的过程中,对于这些内容进行总结,有利于在不同的环境中,监管人员工作的精准程度提升。   2.3 采用规范化的制度标准以及流程标准
  我国目前正处于法制改革的关键时期,因此要严格遵循法律法规进行办事,依法办事,要在消防法律法规的规定下进行生产作业。制度以及流程的应用都是為了使得消防监督执法工作的内容得到最为全面性的保障。为了使得工作的过程与现实的需求更为符合,在工作的过程中,一线的工作人员对于工作的流程不能够仅仅是进行应用即可,也需要跟随着自我的思考、经验对于其中需要改进的内容进行关注。例如,在前文中提到的面临新状况的制度优化,以及在整改中对于后期工作的关注,都是需要关注的可以变化完善的内容。
  2.4 提升消防监督执法工作人员意识、行为的专业性
  在工作人员进行工作的过程中,需要对于人员的意识以及人员的行为提升进行关注。专业的相关知识培训,能够有效地提升人员对于消防监管工作的重视程度以及敏感的程度,结合人员意识中系统的形成,辅之以配套的人员行为教育,使得人员的行为与工作需求之间更为吻合。在一些状况下,工作人员需要根据现场的状况进行工作的调整,这一阶段中人员的意识能力重要性就能够充分地体现出来。还要通过对消防人员的培训增强他们的职业意识。同时在技术上,也要加强对消防人员进行指导,使他们掌握一定的技术,在消防工作中会更加得心应手,从而建立健全的消防监督管理体系。
  3  结语
  由于我国现行的消防法律法规以及消防监督执法工作虽然存在一定问题,通过对消防法律法规的完善和对消防法制监督的改革已经取得了一些成效,进而保障了人民群众的生命安全和财产安全,需要推进工作的持续化进行。在制定法律法规的过程中,很可能会出现与其他法律体系存在冲突的地方,所以一定要进一步完善和整改与其他法律发生矛盾的地方,从而保证消防法律法规的有序执行。
  参考文献
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  [3] 陈力,杜孝勇.消防法制与执法规范化建设完善的初步探讨[J].法制博览,2017(30):219.

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