“新文科”建设背景下高校公共管理研究生课程体系建设

2022-03-21版权声明我要投稿

  摘要:“新文科”建设为高等教育的发展提供了新机遇,也对于人才培养提出了新的要求。在“新文科”发展形势要求下,高校公共管理研究生现有的课程体系已经不能完全适应国家和社会对于培养高水平人才的需要。本文以“新文科”的特点为导向,分析高校公共管理研究生课程体系存在的问题,并提出要以信息技术为依托,提升课程实践性,推动理论与实践教学相平衡,体现专业特色,开拓国际视野为方向进行课程体系改革。

  关键词:新文科;公共管理;课程体系;

  在新时代背景下,我国社会对于人才的需求发生了变化,而这样的变化也呼唤着高等教育的新发展。2018年8月,教育部高等教育司司长吴岩指出,高等教育创新发展势在必行,要全面推进“新工科、新医科、新农科、新文科”等建设[1]。“新文科”建设对于我国高等教育的改革创新提出了一系列新要求,而公共管理作为国家级重点学科也应该顺应这些要求,及时进行学科改革,从而更好地适应时代的发展。

  (一)转变发展目标

  传统的文科教育注重基础理论的灌输与人文精神的培养,然而这样的教育目标也使得文科教育有些脱离现实,培养出的文科人才也因缺乏专业优势难以满足社会的发展需求。“新文科”建设则提出了文科教育新的发展目标,它坚持目标导向、需求导向,立足于我国的社会发展现状,深入研究我国经济社会发展的重大问题并寻求解决对策,将学术与现实联系起来,赋予了文科教育新的使命和时代内涵。中国当前正处于一个新的发展阶段,治理体系和治理能力现代化、乡村振兴、信息技术与网络安全问题[2]都亟待解决,“新文科”建设在为社会培养出更多优秀人才的同时,也能够推动文科专业自身的不断发展。

  (二)加强理论创新

  “新文科”建设强调理论创新,即理论要有中国特色,不能盲目地借鉴国外的理论和观点,要发展中国自己的学科。这就意味着无论是在学术研究还是教学中都应该紧密联系中国的现实情况,在关注和解决现实问题中促进文科各专业的发展。针对公共卫生应急管理、分区分级防控模式、社区网格化管理,中国做出的一系列举动让世界瞩目,这些富有成效的行动无一不体现了中国的智慧和担当,也证明了只有中国的理论和经验,才能解决中国的问题。因此,理论创新对于中国文科发展来说具有重要意义,“新文科”建设将引领文科成为推动国家发展的重要力量。

  (三)创新人才培养方式

  “新文科”建设的关键在于育人育才,其人才培养目标在于培养出适应新时代要求的应用型、复合型文科人才。在新的培养目标下,传统的课程设置以及教学方式等已经无法满足人才培养的需求,而互联网、大数据等技术的发展则为人才培养方式的创新提供了新的机遇。此外,文科人才要更注重实践能力与创新能力的培养,一方面既要尊重原有的文科人才培养的基本规律,保留文科特色,另一方面也要在原来的基础上有所创新,充分开发人才潜能,满足自身的发展需要。在推动人才培养模式创新方面,“新文科”提出要由单一专业培养走向多学科、模块化、产学研一体化培养[3],并提出“双学位”、“主辅修”等复合型人才培养模式。

  (四)强调学科的交叉融合

  传统文科专业划分清晰,重视专业素质的培养,如此有利于人们对于文科内涵的深入把握[4],但是可能会限制人才综合能力的培养。随着社会的不断发展,很多复杂的社会问题不是依靠哪一门单独的学科就可以解决的,往往需要多个学科的知识共同解决某个问题。同时,社会对于人才的能力也提出了更高的要求,随着科技水平的提高,工作的精细化和复杂程度也在提高,社会更需要的是拥有多种学科知识的复合型人才。而“新文科”建设强调推动学科间的交叉融合,将文科与工科、理科、医科等其他专业以及文科专业结合,尤其是要与大数据等现代信息技术相融合,进行专业优化,从而培养出具有较强综合实力的新人才。

二、高校公共管理研究生课程体系存在的主要问题

  课程体系是人才培养过程中的重要因素,它决定着人才培养的质量,要培养符合新时代发展要求的公共管理人才,就要对课程体系进行改革。通过分析“新文科”建设的要求我们可以发现,高校公共管理研究生的课程体系需要以学生及社会的需求为导向,课程设置要能够体现专业特色,同时要注重对学生实践能力的培养以及学科间知识的交叉融合,尤其要增加大数据等信息技术课程。然而目前各高校公共管理研究生课程体系与“新文科”建设的要求仍有差距,为了进一步进行研究,我们选取北京市4所211、985大学作为样本,对其公共管理学术型研究生专业课程进行调查,研究其课程体系的构成及存在的问题。从搜集到的B、K、M、S4所高校的课程设置情况来看,各学校公共管理研究生课程大致分为理论基础类、研究方法类、实践类三种课程,这些课程的学分大部分为2学分,具体课程如表1所示。

  理论基础类课程主要是结合公共管理各专业的特点设置的理论类专业课程,比如行政学研究、社会保障研究等,主要涉及公共管理学以及政治学、经济学、教育学等各个学科的内容;研究方法类课程主要是针对定量、质性等研究方法进行系统学习,从而为学生进行学术研究提供帮助;实践类课程主要是让学生到与专业相关的政府部门、企事业单位等地参与工作或进行调研,并以提交实践报告为考核方式。通过对样本高校公共管理研究生课程设置进行分析,我们可以发现目前各高校的专业课程都侧重于理论方面的教学,理论基础类课程设置较多。在研究方法类课程中,四所高校几乎没有关于大数据方面的课程设置,只有M大学设置了一门相关课程,说明目前各高校还没有开始重视大数据技术的学习,做到将大数据技术与专业课程相融合。在实践类课程设置方面,只有B大学设置了社会调研与实践课程,其他三所高校均未设置实践类相关课程,这说明目前公共管理研究生的课程体系缺乏对学生实践能力的培养,未能做到理论与实践相平衡。

三、高校公共管理研究生课程体系建设思路

  通过以上对四所高校公共管理研究生的课程设置进行分析,可以发现目前高校公共管理研究生课程体系存在着重理论、轻实践,缺乏大数据等信息技术相关课程的问题。因此,各高校要以“新文科”建设的要求为思路,对课程体系进行改革,从而使人才培养更符合时代的要求。

  (一)以信息技术为依托改革课程体系

  1. 增加大数据等信息技术相关课程设置

  公共管理学本身就是一门包含了管理学、经济学、政治学、社会学、法学等多个学科的综合性交叉学科,因此它基本实现了文科各专业之间的学科知识理论的交叉融合。然而随着数字化时代的到来,拥有传统综合性知识的公共管理学人才已经无法充分满足自身以及社会发展的需求,学习大数据等信息技术已经成为一个大趋势。从宏观层面看,随着数字时代的到来,数字政府的建设成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段,而政府官员的“数智素质”直接影响到数字政府治理的能力,具体表现为对政府数据资源开发行为的合理性和专业性[5],这对政府公职人员的能力和素质都提出了更高的要求。因此,在新时代以数据应用、信息处理和智慧设施应用为代表的“数智素质”将成为公共管理专业人才的基本素养[2]。从微观层面看,大数据通过python等软件帮助分析处理海量的信息以及文本,对于提高学生的科研能力和水平以及毕业后的工作中都有一定帮助。因此,我们要在公共管理学研究生课程体系中增加大数据等信息技术相关的课程设置,推动其与专业课程相融合,增强学生的信息技术应用能力,并应用到学术研究当中。

  北京某高校就响应国家建设“新文科”的号召,提出了以信息技术为依托的“1+X+Y”课程体系改革模型(如图1所示)。其中“1”为学生必修的计算机通识课程,主要包括计算机网络基础知识、办公自动化软件Office操作等的学习,主要是为了培养学生的计算机基础知识与操作能力;“X”为本专业现有的与信息技术相关的课程;“Y”为未来将要设置的将专业课与大数据等技术相结合的课程。通过这样的课程体系改革模式可以将大数据技术与专业知识相结合,从而实现课程创新和提质。

  2. 推动信息技术与课程体系相融合,打造线上课程

  大数据时代的到来推动了信息的传播与共享,也催生了教育领域的多元化发展趋势。教师与学生之间的关系不再是传统的单向教与学的模式,而是由“教师中心”向“学生中心”转变[7]。学生可以通过海量的网上教学视频、软件、资料等资源进行学习,教师的主要任务就是帮助学生更好地理解课程内容,开拓学生的思维并及时做出反馈。互联网技术的发展给公共管理带来了新的发展机遇,因此,我们应该借助大数据时代的优势,将信息技术与课程体系相融合,打造线上资源共享平台,推出公共管理专业优质线上课程,并推动线上线下课程相互融合。学院及教师可以利用平台分享课程资源,教师与学生可以及时进行线上的互动交流,对学生提供指导和反馈。通过打造线上课程可以创新教学思路、教学方法与课程体系,增强教学的效率与成效。

  黑龙江大学行政管理专业根据“一课多用”、“一课多形”的建设思路进行课程转型,推动新科技、新信息技术与专业核心课程建设融合。在“一课多型”方面,以线下精品课为基础,以线上精品课为助力,以线上线下混合式课程为发展方向全方位打造核心课程。课程改革在多学科交叉的基础上,以全面线上教学为契机,建设跨学科课程体系、课程团队等,探索线上与线下相结合的教学方法[8]。

  (二)提升课程实践性,推动理论与实践教学相平衡

  公共管理是一门应用性较强的学科,这就要求我们的人才具有很强的实践能力,能够做到对专业知识深入理解并熟练运用。然而目前在公共管理的人才培养过程中普遍出现的问题就是学生的实践能力和分析问题、解决问题的能力较差,存在理论与实践相脱节的问题。因此,各高校必须回应国家“新文科”建设的战略要求,针对人才培养中实践教育的短板,平衡理论教学和实践锻炼之间的关系,从而提升人才培养的质量。

  为了提升课程的实践性,首先我们可以增设公共管理实训课程,比如电子政务、危机管理等,并在公共管理学等专业课程中适当增设实践环节,适当提高实践类课程的学分以及课程比例[9],通过这样的方式锻炼学生的实践能力,深入思考和研究社会问题,并提高解决问题的能力。其次,各高校可以增强与企业间的合作,为学生提供更多的课外实践机会,还可以聘请政府工作人员或企业管理人员定期到学校为学生们讲课,分享他们的管理经验以及工作感受,在丰富学生理论知识的同时也为以后的工作积累经验。最后,各高校要以培养学生的创新精神和实践能力为宗旨,创新公共管理课程实验教学[10],推动文科实验室的建设。“新文科”建设要求我们必须改变传统的人文社会科学研究方法,通过创新实践教学,提高教育质量[11]。西安交通大学在2012年成立了全国首家公共政策社会实验室,形成了公共政策与管理数据库、社会实验基地、政策实验基地、政府合作平台、人才培养平台、国际合作平台等六个平台为基础的综合集成性实验平台和学科环境[12],实现了对公共政策建模与仿真、重大公共政策研究与共管的重点支持[13]。

  (三)体现专业特色,开拓国际视野

  当前的世界正处于“百年未有之大变局”,经济全球化、政治多极化深入发展,新一轮的产业革命和科技革命使得机遇与挑战并存,全球治理在经济等领域频频面临挑战,以英美为首的全球核心治理主体出现治理失能的现象,这也为以中国为代表的新兴国家提供了更多走向治理中心的机会。突发性公共卫生事件是对全球各国治理能力的一次检验,中国相关事件应对中因为卓越的治理能力而得到国际社会的广泛关注。但与此同时,我们也应该认识到随着社会主要矛盾的转变,中国的治理体系与治理能力与新时代的要求仍有差距,而数字时代的到来更是对我国的治理能力造成了挑战。因此,随着中国在国际舞台上的地位和作用不断提升,我国亟需培养了解中国国情且具备全球视野的专业人才,为促进我国治理体系和治理能力现代化以及参与全球治理提供重要支撑。

  公共管理学科服务于国家治理[2],其专业人才也要具备国际视野。因此,为了培养人才的国际视野,可以在课程体系中增加关于全球各国治理的经验和案例的相关课程,帮助学生形成全球性的思维方式并了解更多的管理知识,开拓学生的视野。此外,还要注重跨文化管理等课程的设置,从而使学生加深对于各国的文化习俗和思维方式的理解。另外,为了符合时代的发展要求,公共管理各专业的课程设置要更加体现其专业特色,推进相关专业课程的整合并减少部分与专业相关度不高的课程,课程的设置要体现本专业的前沿以及实际问题,彰显专业核心特色。

四、结论

  在“新文科”背景下,各高校都要响应教育部的要求,进行“新文科“建设的探索。公共管理专业肩负着为政府部门以及非政府机构培养人才的重任,理应顺应时代的脚步,创新人才培养方式,培养出更符合社会发展需要的人才。本文从公共管理专业研究生课程体系方面入手,以“新文科”建设的要求为标准分析高校公共管理研究生课程体系存在的问题并提出课程体系改革的建设思路,以便为各高校的课程体系改革提供借鉴与参考。

参考文献

  [1]谢芹.“新文科”专业多元融合式人才培养策略研究[J].中国石油大学胜利学院学报,2019,33(03):46-50.

  [2][6][14]章文光,倪大钊,王传飞.新时代公共管理专业人才培养的新挑战与再定位[J/OL].南阳师范学院学:1-5[2021-04-25].http://kns.cnki.net/kcms/detail/41.1327.Z.20210401.1602.012.html.

  [3]段禹,崔延强.新文科建设的理论内涵与实践路向[J].云南师范大学学报(哲学社会科学版),2020,52(02):149-156.

  [4]崔延强,段禹.新文科究竟“新”在何处——基于对人文社会科学发展史的考察[J].大学教育学,2021(01):36-43.

  [5]刘银喜,赵淼,赵子昕.政府数据治理能力影响因素分析[J].电子政务,2019, 202(10):81-88.

  [7]朱思佳,范夏雨,魏敏.大数据时代下公共管理学科教学改革的路径探索[J].当代教育理论与实践,2019,11(03):56-60.

  [8]付传,路珺.新文科背景下行政管理专业核心课程建设思路探析——以黑龙江大学行政管理专业为例[J].黑龙江科学,2021,12(05):26-27+31.

  [9]张平,苏美.“新文科”背景下公共管理类专业实践教育优化面向[J].中国冶金教育,2021(01):110-114.

  [10]颜金.“公共管理学”课程教学体系存在的问题与对策——基于10所大学“公共管理学”课程教学大纲的分析[J].淮海工学院学报(人文社会科学版),2018,16(04):131-134.

  [11]陈步云,赵艳娥,周剑芬.文科实验教学中心建设与培育[J].实验室研究与探索,2011, 30(10):195–197.

  [12] 星火.我国首家公共政策社会实验室在西安交大正式成立[EB/OL]. http://www.xjtu.sd.cn/page_264157_1079875.html,2016-08-09.

  [13] 司文.重点支持公共政策研究[EB/OL].http://roll.sohu.com/20120409/n340040173.shtml

作者:吕维霞 倪静儒 单位:对外经济贸易大学政府管理学院

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