基于分层分类审核评估的教学质量监控体系构建

2022-03-21版权声明我要投稿

  摘要:为了完善高校本科教学质量保证体系,增强质量保证能力,不断提高教学质量,有必要对本科教育教学进行分层分类审核评估。文章在《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案(2021—2025年)》的研究基础上,从审核评估的视角探讨教学质量监控体系的构建,旨在提升高校教学管理职能部门服务本科教学的能力。

  关键词:本科教学;审核评估;监控体系;分层分类;

  2021年初,教育部公布了《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案(2021—2025年)》(教督[2021]1号)(以下简称《方案》),正式启动新一轮本科教育教学评估工作。《方案》继续将构建高校教学质量监控体系作为重中之重,在上轮审核评估坚持“用自己的尺子量自己”“五个度”原则的基础上,提供“评估套餐”,增设“负面清单”。对于国内高校教学质量监控体系的审核评估工作将进入分层分类的新阶段。

  审核评估作为新一轮本科教学评估的主要方式,涵盖了高校人才培养过程的各个环节,其目的是完善高校本科教学质量保障体系,增强质量保证能力,不断提高教学质量。审核评估这种评价模式具有“校正”特质,由于它下不“保底”、上不“封顶”[1],要求学校具有足够的质量监控意识和能力,对教学质量进行有效的监督与控制。教学质量监控是指依据教学质量标准,对影响质量的有关因素进行监督与控制,使得教学工作处于最佳状态。因此,高校教学质量监控体系需要从多方面进行改革,根据现阶段教学背景及形势进行优化。本文将对国内高校教学质量监控体系的现状进行分析,重点探讨分层分类审核评估新阶段教学质量监控体系的构建。

1 国内高校教学审核评估中的质量监控

  1.1 质量监控的目标

  高等教育系统与国家、社会、教师、学生等因素密切关联,是多元参与共建的有机生态系统。时代不断向前推进,高等教育的生态系统发生着剧烈的变化,对教学质量监控体系提出了新的要求:(1)更多。我国高等教育由以往的精英化模式向大众化模式转型,各大高校扩招,高校学生体量呈指数级增长。(2)更优。科学技术发展日新月异,课本知识得到延伸和补充,高校教学内容更新迅速。(3)更快。教学技术推陈出新,在各种新兴教学手段的帮助下,以往教学中存在的时间、空间壁垒可以被轻松打破。(4)更远。国际化进程加快,高校教育的人才培养目标不能只停留于国内需求,应当放眼国际,以国际化一流标准要求规范教育体系,实现国内教育与国际教育的无缝衔接。

  1.2 分层分类审核评估新阶段对高校教学质量监控体系的构建要求

  以往的评估模式,主要实施形式是相关教育行政部门组织检查,其检查内容多为相关教育政策的落实情况以及学校的基本办学情况,检查者也多来自教育行政部门[2]。

  1.2.1 评估制度创设阶段——高校教育系统“五个度”

  教育部在2011年发布《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》(教高[2011]9号),提出实施高校教育系统“五位一体”评估制度,以学校自我评估、政府主推的院校评估、行业参与的专业认证及评估、实质等效的国际评估以及以数据库为基础的教学基本状态数据常态监测为主要内容,同时指出应将政府、学校、专门机构和社会多元群体纳为评估主体,突出高校教学质量把控的多样化、多维性[3]。

  1.2.2 审核评估阶段——“用自己的尺子量自己”

  在高校教育系统“五位一体”评估制度的基础上,教育部高等教育教学评估中心于2013年发布《关于召开普通高等学校本科教学审核评估试点工作的通知》(教高司函[2013]2号),开启我国第一轮本科教学审核评估工作。审核评估具有以下特点:

  (1)多维性。围绕人才培养、教学全过程、社会需求、师资力量、硬件设施、运行过程、运行效果以及教学评价等层面进行多维度评测,同时在高校教育系统“五位一体”评估制度的基础上重点强调人才质量把控。

  (2)针对性。审核评估标准并不固定,每所高校的评判标准都是依据该校以往运行成效、办学特点而设定的。同时,审核评估比以往的评估更加关注高校教学的软实力,如内部教学质量保障体系的建设、运行和成效。

  (3)自主性。对学校的评估建立在学校自评的基础上,先通过学校上报的基本数据及信息了解学校的基本教学质量,再组织专家组论证、补充和复核,评估学校的教学质量及教学质量保障体系的建设成效,即“用自己的尺子量自己”。

  至2018年,已有600余所高校在审核评估中成长,高校生态系统更具活力,其教学质量管理也得到进一步发展[4]。

  1.2.3 审核评估新阶段——“分层分类”

  随着《方案》的提出,对于国内高校教学质量监控体系的审核评估工作进入分层分类的新阶段。分层分类阶段继续将构建高校教学质量监控体系作为重中之重,在上轮审核评估的基础上提供“评估套餐”,增设“负面清单”,对高校教学质量监控体系的建设提出新的要求:

  (1)再次明确立德树人工作在高校教育中的导向地位。全面促进思政课程与专业课程的有机融合,建立立德树人“负面清单”。

  (2)坚决破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”的“五唯”顽疾。营造潜心教书育人的教学氛围。

  (3)探索高校审核评估的分类评价模式。提供两类四种“评估套餐”,把“用自己的尺子量自己”中的尺子越做越细,细化审核评估模式。

  (4)大幅减轻评估负担。简化、优化审核评估流程,为高校工作减负。

  (5)让审核评估“长牙齿”。强调充分认识上一轮评估中浮出的问题,列出问题清单,督促高校积极整改、锐意进取。

2 分层分类审核评估新阶段高校教学质量监控体系的改革重点

  2.1 质量监控组织体系

  可以看到,分层分类审核评估新阶段将从导向、初心、细节、效率、效果五方面继续细化高校的审核评估工作。审核评估的分层分类,意味着高校需要设立专门的部门主持相关工作,并将其作为独立的第三方机构监督评估工作。大多数国内高校尚未独立设立教学质量监控组织,整体教学质量的保证主要依赖教务处的行政管理以及学校的教学督导。教务处在整个质控过程中既是教学质量管理制度的制定者,也是教学质量管理的执行者,相当于教务处既是裁判员也是运动员,这就无法客观有效地把控教学质量。

  2.2 质量监控过程的覆盖面

  审核评估采用“评估套餐”,尺子越做越细,评估涉及教学质量控制的多个方面、多个因素。从监控目标来看,目前许多高校主要侧重于监控教师的教学质量,很少去监控学生的学习质量;从监控内容来看,多数高校侧重于对教师在课堂教学中展现出的教学能力、专业水平、教学效果和教学方法等进行监控。要想提升教学质量,仅仅监控教学过程是远远不够的,必须对教学运行的所有环节进行监督、检查、反馈和指导,将教学质量管理贯穿人才培养的全过程和各主要教学环节,实现对教学质量的全过程监控、对主要监测点的重要监控。

  2.3 质量监控结果反馈

  根据上一轮审核评估结果,列出问题清单,建立“回头看”随机督导复查机制。这就意味着将审核评估与教学质量相互挂钩,使之成为反馈环节,积极促进教学质量的提升。同时,质量监控结果反馈应当常态化,做到实时监控反馈,以便及时修正。各高校在质量监控的实际操作中常常以季度总结或学期总结的形式将结果反馈给相关人员,对反馈后的整改工作却缺乏有效监控,导致“老问题”长期得不到解决。教学质量监控的重点应该着眼于把“不合格品”消灭在它形成之前和“生产”过程之中。

3 分层分类审核评估新阶段高校教学质量监控体系的改革对策

  3.1 健全质量监控组织体系

  设立教学质量监控委员会,将其作为学校教学质量监控工作的总指挥。要求学校学术委员会、教学指导委员会、决策部门、教学管理部门、人事部门、后勤服务部门、教师发展中心、就业指导中心、学生管理部门均指定专职人员加入该委员会,并邀请教师代表、学生代表、用人单位、政府职能部门、社会第三方评价机构加入。同时,根据审核评估对人才培养的“五个度”要求(即培养目标达成度、社会需求适应度、教师和教学资源保障度、质保运行有效度、学生和用人单位满意度),对相关人员进行职能分工(见图1)。另外,对质量监控组织成员进行必要的培训,使其明确质量监控的职能和意义。

  3.2 完善质量监控项目,实现全过程教学质量管理

  各高校可根据本科教学审核评估“6+1”个审核项目、24个审核要素、64个审核要点的评估范围,设置监控工作内容,督促各职能部门实施监控。建立监控过程中的信息反馈制度,只有及时反馈信息,才能更好地监控和提高教学质量。在末端检验后,要及时将结果反馈给相关人员或组织,以便于尽早制订出改进计划;在全过程监控时,一旦发现问题立即反馈信息,及时将问题解决。学校根据“凡事有反馈”的原则,注重对教学过程的及时反馈,不断加强对学生学风建设、毕业生追踪调查、用人单位满意度的监控。

  3.3 构建基于Web平台的教学质量监控体系

  依托网络技术平台,搭建基于Web平台的教学质量监控体系,增强信息收集和反馈的时效。基于Web平台的教学质量监控体系主要包括7个平台:(1)教学基本状态数据平台。实时对全校的教学基本状态进行数据采集。(2)师资能力数据平台。对教师的教学能力、专业能力进行实时统计分析。(3)教务管理数据平台。对教学运行和保障进行实时反馈分析。(4)学生管理平台。实时监测学生对教学的满意度、“第二课堂”的学习效果、学生的学习能力及获奖情况,并进行统计分析。(5)用人单位反馈平台。实时监测用人单位对人才的评价及需求。(6)第三方监控平台。及时反馈学科排名、专业排名、综合实力排名、学校社会美誉度等情况。(7)审核评估自我评价平台。将高校现行开展的课程评价、专业评价、学院自评、学校自评导入平台系统中,实行网络化管理。

4 结语

  审核评估是高校教学生态系统不断“进化”的重要契机。在审核评估过程中,围绕人才培养的教学质量控制,高校进行自下而下的自查,专家组进行自上而下的评估。高校自查提供了自我肯定与自我反省的机会,总结过去一段时间获得的教学成果,进行自我肯定,坚定继续向前的决心;专家评估则为高校教学生态系统的优化提供新鲜血液,从专业角度帮助高校进行下一步的建设。

  在分层分类审核评估的新阶段,国内高校可着重在质量监控组织体系、质量监控过程的覆盖面、质量监控结果反馈等方面进行改革,健全质量监控组织体系,完善质量监控项目,实现全过程教学质量管理,构建基于Web平台的教学质量监控体系。构建一套具有连续性、全面性、个体性、规范性的本科教学质量监控体系,是确保教学质量的关键环节,也是促使高校在高速发展过程中及时发现问题、解决问题的关键举措。

参考文献

  [1]李志义,朱泓,刘志军.本科教学审核评估方案设计与实施重点[J].中国大学教学,2013(8):72-77.

  [2]孟丽菊,张羽菲.地方高校审核性评估的省思与理念重塑[J].航海教育研究,2020,37(4):25-29.

  [3]赵先锋.审核评估视域下高校教学质量文化建设研究[J].科教导刊(下旬刊),2020(11):4-5.

  [4]杨纳名,赵彬彬.高等教育评估引导高校发展的现实路径与展望[J].当代教育与文化,2021,13(1):56-60.

作者:王飞 戴娇娇 单位:南方医科大学教务处 南方医科大学中医药学院

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