高校教师党支部书记“双带头人”培育工程建设机制与办法

2022-03-21版权声明我要投稿

  摘要:该研究围绕提高新时代高校教师党支部书记的党务工作和业务工作能力,着力破解党建业务“两张皮”难题,认真梳理当前高校教师党支部书记“双带头人”队伍现状及面临的困难和挑战,结合工作实际创新思维,进一步探索“双带头人”培育工程的建设制度和办法,旨在有效推动高校教师党支部书记“双带头人”培育工程高质量推进。

  关键词:高校;双带头人;教师党支部;建设机制与办法;

  习近平总书记在北京高校调研时强调:“党支部是高校教育和管理党员的基本单位,抓好了党支部建设就抓住了高校党建工作的基础一环”[1]。高校教师党支部是高校基层党建工作推进的基本组织,是贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者,是学校党委各项工作部署落到实处的直接责任者,是学校教学、行政、后勤工作的直接推动者,是广大师生员工的直接服务者[2]。加强新形势下高校教师党支部建设,是结合我国独特的历史、独特的文化、独特的国情对马克思列宁主义党建理论在基层党组织的生动实践,是开展高校党的建设的重要抓手,对于落实全面从严治党要求、全面贯彻党的教育方针、办好中国特色社会主义大学具有重要的现实意义。

  高校教师党支部书记是领导、组织、协调推进教师党支部工作的核心[3],是学校与教师之间联系的桥梁,是广大学生的思想引路人和指导者,担负着推动学校改革发展、加强学科建设,培养合格的社会主义建设者和接班人的重要使命[4]。增强教师党支部书记队伍的综合素质,全面提升其履职能力,是新时代高校加强党的组织建设的必然要求[5]。根据中共中央组织部、中共教育部党组印发的《高校党建工作重点任务》[6],中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[7]以及中共教育部党组发布的《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》[8]等文件精神,深刻分析当前的培育现状,有针对性地提出推动“双带头人”培育工程高质量推进的建设机制,已经成为高校基层党建工作的重点。

1 当前高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的推进现状

  1.1 配备基本齐全,队伍相对稳定

  自中共教育部党组印发《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》以来,各省教育部门和高校高度重视,出台了相关的推进措施和实施细则,坚持高标准、严要求,以提升建设质量为根本,认真组织实施,采取分类培育的模式,基本配齐“双带头人”教师党支部书记。此外,经过几十年的发展,当前高校的管理架构不断细化,管理思路越来越清晰,人员流动性不大,“双带头人”教师党支部书记队伍也相对比较稳定,有利于教师党支部书记队伍的持续性培养,为推进组织工作提供了有力保障。

  1.2 教师党支部书记队伍素质偏高,有利于优化人才结构

  当前高校教师党支部书记一般是从具有副高级以上专业技术职务(职称)或者博士研究生学历学位的优秀党员教师中选任的,大多是非专职党务人员,其工作内容除了从事党务工作外,还须承担教学科研任务,普遍具有高学历、高职称、能力多元、干劲足、事业发展愿望强烈的特征。采用这种“精英进基层”的模式,有利于优化教师党支部书记队伍的人才结构,推进基层党支部全面进步、全面过硬。尤其是当前还有部分党支部是由部门领导负责联系或兼任教师党支部书记,有必要整合资源,为推动党支部建设提供有利条件、搭建良好平台。

  1.3 党建工作、业务工作能力不匹配,“双带”作用发挥不突出

  推动全面从严治党向高校延伸,着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量,是实施“双带头人”培育工程的重要目标,是寻求教师党支部书记开展学术科研工作和党务工作的结合点,是“双带头人”培育工程切实落地生效的至关重要的一步。当前多变的国际形势和艰巨的国内改革发展任务,不管是对学术科研、教育教学还是党务工作都提出了更加专业化、专门化、精细化的高要求,但是部分教师党支部书记的党务工作能力低下,缺乏党务工作实践经验,党务工作能力与学术科研能力不匹配,“双带”作用发挥不突出。

2 当前高校教师党支部书记“双带头人”培育工程面临的困难和挑战

  2.1 教师党支部书记思想认识不到位,工作积极性不高

  教师党支部书记是领导党支部全面、正确、创造性地贯彻执行党的路线方针的中心人物。支部强不强,关键在头羊。教师党支部书记怎么想、怎么当、怎么干,决定着是否能真正把党的理论路线方针政策传递到师生心里,是否能真正把教师党支部建设成为新形势下学校教书育人的战斗堡垒。随着培育工程的推进,教师党支部书记的综合素质也得到很大程度的提升,但是部分党支部书记的思想理念还是较为滞后,不能紧跟时代潮流。

  一是对自身的角色定位不清楚,投入精力不够。部分身兼数职的教师党支部书记始终把抓党务工作当作“副业”,在很大程度上只是在机械性地做学校党委和上级党组织相关信息的传达者和搬运者,也不愿意投入精力去熟悉党务工作、提升自身的党务工作能力,存在工作思路不清、履职能力不足和履职积极性不高的问题。

  二是存在重业务、轻党建的情况。新时代党和国家赋予了高校新的时代重任和历史使命,对高校的党的建设、人才培养、科学研究、社会服务、文化传承的要求都更加严格、更加具体,但是高校教师的职称晋升、职位提升机制以及工作绩效评价标准还没有同步建立,当前高校教师的个人职业前景、上升空间与绩效津贴更多的还是与学术科研和学科建设成果挂钩。在时间精力有限的情况下,更多教师党支部书记还是把工作重心放在学术科研和教育教学上,对党务工作存在着消极应付的心态,没有发挥基层党支部的“领头雁”作用,直接影响了党建工作和学术科研、教育教学的相互融合与渗透。

  2.2 人才选拔机制受阻,原则性与灵活性相分离

  “双带头人”培育工程推进的目的是将政治强、业务精、思想硬、作风正、职称高、学历学位高的优秀党员教师选拔为教师党支部书记,以努力破解党建业务“两张皮”难题,推动党建工作、业务工作能力的双提升。但是,当前还存在人才选拔机制受阻,党支部班子配备不合理、不齐全,党支部书记能力与“双带头人”标准存在一定差距等情况。

  一是在教师党支部书记的选配标准上把关不够严格。存在选拔原则性还不够强、任人标准还不够高,将缺乏党务工作经历或业务学术水平、教学科研能力一般的教师安排到教师党支部书记岗位的情况。这类党支部书记受制于工作经验和业务能力,个人魅力、威信力和号召力不够,导致党支部各项工作的开展质量不高,在推进党建活动与学术科研相互融合、促进方面发挥的作用不明显。

  二是在坚持原则标准的同时不能兼顾灵活性。缺乏调查,渠道单一,识人面窄,忽略了人在实际工作中面临现实情况时的人格特点。一味地套条条框框,看“资历”,将一些家庭负担重、科研压力大,没有担任党支部书记的意愿,且对云岭先锋、智慧党建等软件系统掌握不牢固的老党员教师安排在教师党支部书记岗位上,导致党务工作与业务工作的融合力度低,阻碍党支部的标准化建设。

  2.3 培训体系不健全,教育成效不明显

  高校教师党支部相对于其他基层党支部而言,其承担了教书育人、科学研究、社会服务三种任务,其工作难度更高,对教师党支部书记的党务工作能力、学术科研能力及综合素质的要求也更高。因此,对教师党支部书记开展高质量教育培训,全面提升其从事党务工作、学术科研工作的综合能力显得十分重要。但是,当前高校对教师党支部书记的培训在内容、形式、管理方面都有欠缺的地方,存在教育实效不强、教师党支部书记能力水平提升不明显的情况。

  一是培训内容相对笼统,缺乏针对性。当前对教师党支部书记的培训缺乏调查了解,忽略了其需要补给的知识具有差异性的情况,没有坚持按需施教、因人施教的原则,大多统一开班,套用一套课程,培训内容的针对性不强,培训效果不明显。

  二是培训形式陈旧、载体单一,缺乏实效性。一方面,当前高校对教师党支部书记的培训仍是普遍采用“一人讲,大家听”的单一政治理论教育模式,没有搭建参与型、开放型、实践型的教育课堂,师生之间缺乏交流与讨论;另一方面,开展培训的载体较为单一,大多以封闭的教室为主,没有搭建灵活多变的流动培训空间,没有创设结合工作实际、模拟实际工作场景、在实践中学习提升的培训模式。此外,当前对教师党支部书记的培训没有形成完善的追踪考核机制,没有形成严格的培训后量化考核程序,没有搭建后期的交流提升平台,实效性不高。

  2.4 缺乏考核管理机制,激励保障条件不完善

  当前高校的考核评价体系还是以考评教育教学、学术科研成效为主,对党务工作的重点任务、中心工作及日常相关具体事务都没有形成明确的、可量化的考核指标,对教师党支部书记没有发挥明显的监督管理和指导作用,激励保障措施和服务保障条件不到位。这与教师党支部书记在党务工作中的全力投入和付出不对等。

  一是缺乏考核管理机制,权责界限不明显。当前高校还没有将党务工作和教学科研工作一同纳入考核指标,对教师党支部书记的党务工作职责也没有形成规范化、制度化管理,导致教师党支部书记在开展工作时常出现权责界限模糊的情况,在主观上认为量化考核指标清晰、能够反映自身相关利益和成长空间的教育教学、学术科研工作更加重要,慢慢地减少了在党务工作上投入的时间和精力。

  二是激励保障条件不到位,缺乏工作动力。教师党支部书记的党务工作繁忙,工作量大,身份地位也得不到应有的认同,很难参与到一些重要决策当中,且工作业绩很难得到精准评定,工作报酬和津贴较低。据调查,高校教师党支部书记的岗位津贴大都在500元以下,这犹如“杯水车薪”,与党务工作量极不相符,基本处于失衡状态。这在很大程度上会挫伤教师党支部书记以及后备人才的工作动力,从而出现党务工作不想干、不愿干的情况。

3 高校教师党支部书记“双带头人”培育工程建设机制与办法研究

  3.1 构建良好的认知体系,增强教师党支部书记的认同感

  所谓认同感,就是教师党支部书记对“双带头人”培育工程相关政策的高度认同。只有从思想上、情感上、政治上、价值上高度认同“双带头人”培育工程政策的实施理念,才能在工作中建立自我的身份认同和角色认同,产生坚持不懈、努力拼搏的工作热情。高校党委应把“双带头人”培育工程看作一项战略工程,深入基层党支部及教师党支部书记群体中了解实际情况,获取关于教师党支部书记思想状况和工作意愿的最真实、最准确信息,坚持顶层设计与基层实际相结合,全面系统地谋划、构建一套针对性强的新时代高校教师党支部书记的思想认知体系,引导教师党支部书记全方位、多角度、深层次地解读“双带头人”培育工程政策,充分理解“双带头人”培育工程政策的深刻内涵。首先,要认识到将党务工作做扎实、将支部活动做到位是全面提升团队凝聚力、组织力和战斗力的基础;其次,要理解将党务工作和学术科研工作相融合,对推动学科建设、学科研究与党的事业和国家战略相融合的重要性;最后,要体会到将党务工作和学术科研同步推进,是夯实团队思想、赋予学术科研持续生命力、推动学校高质量发展的重要举措。教师党支部书记只有全面提升自身的思想认知水平,增强对“双带头人”培育工程的认同感,树立正确的角色意识,才能培养重业务、轻党建的工作态度,主动研究将党务工作和学术科研相融合的有益途径、载体和方法,充分发挥自身的“双带头人”作用。

  3.2 构建合理的选拔任用机制,增强教师党支部书记的成就感

  所谓成就感,是指教师党支部书记的个人意愿得到充分的尊重,在工作岗位上因充分体现自我价值、彰显自身优势而获得的内心满足。为高质量推进高校教师党支部书记“双带头人”培育工程,需要做到以下几点:一是严格选拔任用标准,提高“双带头人”党支部书记任用门槛,做到将真正“双强”“双优”的党员教师配置到支部书记岗位,从“入口关”就体现教师党支部书记的优势,增强其职业成就感。二是将坚持原则与灵活变通相统一,完善选拔任用机制。根据《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》,结合学校实际明确“双带头人”选拔任用标准,坚持唯优任职、质量优先的原则,但对部分由于专业性质特殊、学历和职称结构不能达到基本要求、难以选出“双带头人”的学院(部门),要大胆创新选拔制度,采取内部竞聘优选和外部优秀人才引进相结合的选拔方式,上下联动、层层优选,以完成“双带头人”全覆盖的培育目标。对于学术科研能力强、教学任务重但个人任职意愿不高的党员教师,应加强对其的教育引导,强化其思想认识,激发其担当作为,使其真正做到“想为”“愿为”,避免“强安强放”;对于政治素养高、党务工作意愿高但学历、职称水平和业务能力稍微欠缺的优秀党员,把其列入人才培养的补给梯队,将其选配到支委岗位,为实现“双带头人”的全覆盖打下坚实的基础。

  3.3 构建科学的教育培训体系,增强教师党支部书记的提升感

  所谓提升感,是指教师党支部书记通过教育培训,因自我能力得到提高、发展空间得到拓展而产生的满足感。要培养和造就一支能够肩负起新时代党支部建设重任,能带领党支部把党务工作和业务工作做到有机融合、同步发展的教师党支部书记队伍,就必须构建更加完善的教育培训体系,全面提升教师党支部书记的党务工作能力和学术科研水平。高校在开展培训前,要通过调查问卷或面对面访谈等多种形式做大量的调查,了解教师党支部书记的实际工作情况,摸清其能力薄弱环节,结合教师党支部书记的专业特色,因人而异地制订能够弥补教师党支部书记短板、优化培训效果、提升党支部书记参与热情的培训计划。一是教师党支部书记大都身兼数职,每天都需要处理很多事务,时间比较紧迫,因此要充分利用互联网信息技术搭建“互联网+”培训平台,探索将传统课堂培训与互联网培训相结合的培训方式,打破时间和空间的限制,实现线上线下的同频共振、协同育人;二是创新形式,打破“一人讲,大家听”的单一学习形式,本着实用、实际、实效的原则,多举办专题研讨、教师党支部书记论坛、结对共建等多种方式相结合的培训活动,以确保教师党支部书记学习得更加透彻、理解得更加深入,将理论学习更好地与实际工作相结合。此外,要建立严格的量化考核制度和后期追踪制度。

  3.4 构建管理考评机制和激励保障制度,增强教师党支部书记的责任心和归属感

  所谓责任心是指教师党支部书记对自身工作责任和工作义务的全面认识,是主动承担责任和履行义务的自发态度。而归属感是指教师党支部书记获得足够的条件保障和人文关怀,主体地位得以彰显,从内心对“双带头人”身份产生强烈的认同。增强教师党支部书记的责任心和归属感,是推动高校“双带头人”教师党支部建设至关重要的环节。一是要完善管理考评机制,紧密结合“双带头人”教师党支部书记培育目标,依托学校实际,从学校整体层面到学院(部门)局部层面,分层分类地制定导向强、有侧重、能平衡、可落地、能操作的量化管理考核评价体系,梳理考核任务清单,并将党务工作和学术科研工作以相同标准一同纳入考核指标,并把考核结果作为年终绩效、职称评审和岗位晋升的重要依据,对考核结果不达标的党支部书记及时进行岗位调整,切实提高教师党支部书记对教师党务工作和科研工作同步推进的执行力。二是要落实激励保障政策,增强教师党支部书记的职业获得感和归属感,激发教师党支部书记工作的内生原动力。首先,在物质经济方面,鉴于党务工作繁忙、任务重、压力大,应积极落实教师党支部书记的基本待遇,给予与其工作强度相匹配的岗位津贴;其次,要提升教师党支部书记的政治地位,增强其在学校师资队伍建设、学科建设、教育教学发展、人才培养等重大事项讨论决策中的话语权;最后,主动为教师党支部书记搭建发展平台,壮大科研团队,在海外研学提升、职称评定、评优评先、挂职锻炼、干部选拔上给予一定的政策倾斜,全面增强教师党支部书记的获得感。

参考文献

  [1] 习近平.高校党的建设要继续坚持和贯彻好正确的指导原则[N].中国教育报,2012-06-21(1).

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  [7] 中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》[EB/OL].(2017-02-27).http://www.gov.cn/zhengce/2017-02/27/content_5182502.htm.

  [8] 中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见[EB/OL].(2018-05-23).http://www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1416/s255/201805/t20180524_337021.html.

作者:余京珂 杨子生 单位:云南财经大学国土资源与持续发展研究所 云南财经大学全国高校"双带头人"教师党支部书记工作室

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