PPP模式下建筑工程管理中全过程造价控制对策

2022-03-21版权声明我要投稿

  摘要:PPP模式作为公共基础设施中的一种项目运作模式,能够很好实现建筑工程的管理优化,让建筑工程实现社会经济的发展和推动。做好其中的造价控制则能够确保工程施工建设的科学性和合理性,能够规避工程施工建设中存在的诸多问题,探索PPP模式下建筑工程管理中全过程造价控制对策已经成为建筑工程行业不可忽视的重要内容之一,需要引起高度重视。

  关键词:PPP模式;建筑工程;工程管理;造价控制;

  伴随着我国社会和经济突飞猛进的发展与进步,社会主义市场经济朝着更加多元化的方向发展。虽然国家工程建设取得了一定的成果,但是具体造价管理工作依然呈现出单一化的融资渠道态势,融资工作开展起来也存在诸多困难,很难促使现阶段社会经济的发展需要得到满足。PPP模式作为公共基础设施中的一种项目运作模式,具有投资周期长、投资金额较高的特点,通过建筑工程全过程造价管理工作的高效开展,则能够促使建筑工程管理得以优化,能够实现更好的建筑工程施工发展,科学控制资金平衡点,促使我国建筑工程全过程造价管理质量与效率得到强化。

1 全过程造价控制重要性

  建筑工程具体建设工作开展中,许多因素都会对其造成影响,建筑工程的施工环节不同,所产生的成本支出费用也有所差别,这就需要高度控制全过程造价管理,以此来促使建筑成本费用得到改进,有效控制资源浪费问题,促使建筑工程的综合经济效益得到提升,达到建筑工程建设质量提高的目的。全过程造价控制就所投入的资金、人力与物力成本予以核算,并就其中各个环节的工作开展予以跟进管理,这都让项目成本得到合理控制,为工程施工质量提供保障。其次,通过全过程造价控制能够促使造价管理方案变得更加健全,能够确保后续建设工作的顺利开展,在提升建筑工程质量的同时,还能够为企业创造更多的经济效益与社会效益,帮助企业树立良好的社会形象,帮助企业在激烈的市场竞争中脱颖而出,为企业的可持续、稳定、和谐发展,创造更加良好的条件。

2 PPP模式下建筑工程管理中全过程造价控制中存在的问题

  2.1 对示范项目重视程度不够

  建筑工程具体建设工作中,部分PPT模式下的示范项目并未能得到更好推进,未将部分专业化的技术人员安置在最适合的工作岗位中。这样在面对较大规模建设工程时,难以充分利用先进的管理模式开展管理工作。尤其部分政府部门对建筑工程的具体管理工作重视度不够,也未能充分发挥政府管理优势,特别是工程立案审批等工作,审批环节滞后、审批细致程度不够都导致工程建设效率的下降,无法实现工程造价的更好控制和管理。

  2.2.对财政监督管理部门的责任划分问题

  在工程建设工作中,一些财政监督管理部门的责任划分不够科学,未能将施工技术与经济情况紧密联系起来,极容易严重影响建筑工程管理的正常开展。面对PPP模式下工程项目的开展,许多施工单位更为关注项目施工质量与施工进度,对其他施工细节关注度不够,致使部分项目造价成本费用远远超出预算,也容易导致建筑工程施工项目成本的增加。

  2.3 项目信息上报问题

  在我国部分示范性项目中,施工单位应当以建设标准的要求与规定为依据,做好示范项目的上报。然而,在进行具体管理工作时,大部分施工单位缺乏系统的示范项目基本信息与资料,致使施工中突发情况屡见不鲜,增加了工程造价成本费用。由于当地政府部门对信息上报工作关注度比较低,也容易影响建筑工程的施工质量。

  2.4 工程结算问题

  工程施工建设完成之后则进入结算环节,项目工程结算直接影响企业成本收益,资金的支出也关乎企业资金运营情况。就工程结算来说,其中依然存在一些缺陷与不足,其根本原因则缺乏健全的造价管理制度,一方面对政府结算的跟进不足,另一方面也在与政府部门、施工单位与投资者间存在较为复杂的关系,难以保证工程款一步到位,施工企业在不具备资质条件,抑或是缺乏充足资金的情况下,很难顺利开展下一工序的施工,直接影响企业自身工作开展质量。

3 PPP模式下建筑工程管理中全过程造价控制策略

  3.1 建立完善的示范机制

  PPP工程建设模式对于公共基础的建设、百姓民生的保障都具有重要作用,此模式下所进行的建筑工程已经突破单纯建筑工程施工范畴,而是关系民计民生的重要建筑工程。为了更好地保证建筑工程的管理效果,实现全过程造价管控,则需要构建示范机制,确保工程高质量完成。首先,需要政府牵头就造价控制到位、建筑工程施工开展高效、高质的工程予以表彰,通过精神和物质双方面构建示范工程门类,能够对工程造价予以全过程控制,并保证工程造价符合建筑工程标准和需要的建设工程单位予以示范表彰。其次,施工企业需要提升对PPP模式示范工作的重视度,提升对专业化技术人员的关注度,注重将这些技术人员安排在最佳的工作岗位上,这样才能真正发挥技术人员的作用,并让其在推动示范工程项目建设中产生积极影响。此外,政府部门还应当对PPP模式的管理思想做好渗透和强化,促使现行项目示范管理机制更加健全。

  3.2 合理划分财政监督部门责任

  在建筑工程全过程造价管理工作中,所有经济情况的分析与控制居于核心地位。为了有效避免经济情况不合理问题的产生,可以进一步强化政府财政监督职能。无论是在施工方案的前期规划中,还是在工程建设与竣工结算等领域中,都应当将财政监管划入进来,提升监管的系统性。注重认真管理并控制建筑材料采购工作,严格对比并分析多个不同材料的供应商,全面开展质量试验,在保证材料质量的基础上,注重控制成本费用。在进行财政监管工作时,针对财政监督管理部门方面,应当对具体工作内容作出明确划分,确保相关部门能够对自身的职责作出确定,注重将责任落实到具体部门,这样可以确保相关财政监管工作的高效开展,实现建筑工程建设风险的减少,能够节约人力与资源成本费用。

  3.3 提升业务指导和技术支持水平

  在进行建筑工程全过程造价控制工作的过程中,关于业务指导与技术支持方面,企业相关部门应当提升对其关注度,全面保障建筑工程施工中的材料与技术人员,确保准备的充分性,这样在进行后续部分造价管理工作时,能够对重要的信息做出提供,促使相关工作得到重要的保障。与此同时,企业相关部门还应当全面开展PPP项目管理方案的确定,认真开展信息中心的管理工作,相关部门的工作人员还应当走进建筑工程施工现场,针对施工现场的具体情况开展系统的调研,利用实地考察的形式,促使建筑工程全过程造价管理中所存在的缺陷与不足之处得到改进,这样可以更好地促进PPP项目管理方案的确定,提升所制定方案的科学性与合理性,实现建筑工程整体水平的提高。

  3.4 做好施工材料的控制

  在开展建筑工程施工建设时,建筑材料等影响因素居于至关重要的地位,整个建筑工程的建设质量会直接受到建筑材料质量的影响,为了保障建筑工程的施工质量,优化总结控制,则需要全面开展施工材料的控制。在进行建筑材料采购工作时,采购工作人员需要认真开展市场调研,针对所需的材料进行市场对比和价款比较,在保障材料质量的基础上,做好成本费用的控制。关于材料的生产厂家,还应当确保其具备相关的材料合格证明、出厂证明等资质,从源头上保障施工材料质量。在施工材料进入现场之前,还应当开展多次的试验,只有试验结果合格之后,方可正式使用。在施工现场,还应当严格依据有关要求与规定,开展施工材料的存储。

4 案例分析

  在进行某城市地铁线路施工建设的过程中,对PPP模式作出了系统利用。在开展此次投资建设工作时,关于建设部分预期所耗费资金大约为100亿元,在总投资金额中,其所占据的比重已经大于50%。为了促使工程建设的质量得到保证,实质上,某大型国企开展了该部分项目建设的承建。此外,在剩余的项目建设中,其所耗费的资金为45亿元左右,其建设工作直接由地铁公司来完成。

  在工程投资估算中,其主要包括建设安装费用、施工设备购置费用、其他建造费用、预留费与每公里造价费用等投资。其中,关于具体的项目投资估算方面,建设安装费用的项目投资估算为18632.7606万元,施工设备购置费用的项目投资估算为43.7634万元,其他建设费用的项目投资估算为3698.47万元,预留费的项目投资估算为1916.348万元,每公里造价的项目投资估算为359.8621万元。

  关于本地铁工程项目建设初始决策阶段方面,对其投资开展了精确的估算工作。在决策阶段中,主要可以将其分为投资机会研究、初步可行性研究与详细可行性研究三个方面。投资机会研究工作的开展,主要负责对有关项目作出相关的鉴别,并在此基础上开展选择工作,将投资机会寻找出来。在初步可行性研究中,主要负责针对项目,开展初步技术经济研究与分析工作,将项目方案筛选出来,确保对最优化的项目方案进行选用。在详细可行性研究工作中,主要进一步开展系统的技术经济分析,针对多个方案开展相关的选择,对最为适宜的方案作出确定,并依据地铁工程项目建设工作的具体情况,制定结论性意见,为后续地铁工程项目建设的顺利开展提供重要保障。针对投资机会研究工作而言,其总投资误差为正负30%,在总投资中,其研究费用所占的比例为0.2%~1.0%,其所花费的时间为1~3个月。针对初步可行性研究而言,其总投资误差为正负20%,在总投资中,其研究费用所占的比例为0.25%~1.5%,其所花费的时间为4~6个月。针对详细可行性研究而言,其总投资误差为正负10%,在总投资中,其研究费用所占的比例为1.0%~3.0%,其所花费的时间为8~10个月。

  在该地铁工程建设中,还认真开展了相关的结算审核与合同造价控制。在合同段中,主要包含D1、D2与D3三个合同段。在D1合同段中,其切桩号为K0+000~K10+000,线路长度为10.12km,合同价为21849828元,实际投资成本费用为21849612元。在D2合同段中,且起其桩号为K10+000~K16+028,线路长度为5.73km,合同价为22372809元,实际投资成本费用为20163810元。在D3合同段中,其起切桩号为K16+028~K25+000,线路长度为8.99km,合同价为18800345元,实际投资成本费用为17613446元。通过上述全过程造价控制结果,可以得出,在该地铁工程建设中的结算审核与合同造价控制都处于预期预算范围内,由此可见,在该城市地铁线路的建设工作中,PPP模式发挥了重要的作用,为建筑企业节约了更多的成本费用,并促使地铁线路建设质量得到了保障。

5 结束语

  在建筑工程管理全过程造价控制工作中,PPP模式发挥了至关重要的作用,该模式的应用为工程企业的发展提供了发展机遇,也让工程企业面临前所未有的挑战。无论工程施工单位是政府部门亦或者投资单位,都需要做好资金风险规避,注重运用多样化的措施做好全过程造价管控,保证资金的高效利用,实现企业的更好发展。相信全过程造价管控的优化将会推动建筑工程施工企业的水平提升,将会带动企业向着更好的方向发展。

参考文献

  [1]王奇,王新锋.基于PPP模式下的公路工程全过程造价管理分析[J].四川水泥,2018(1):175.

  [2] 常红艳.PPP模式下建筑工程全过程造价管理[J].中国房地产业,2019(32):151.

作者:焦平 梁文娟 单位:济南市工程质量与安全中心 济南轨道交通集团有限公司

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