《民法典》对新闻记者的遵循保障与监督约束机制

2022-03-21版权声明我要投稿

  摘要:《民法典》的颁布,对新闻界的影响是深远的,它从法律层面对新闻报道和舆论监督构筑了更为科学、合理、精细的法律规定。在有效保护新闻报道和舆论监督权利的同时,也对新闻报道和舆论监督做出更加系统、规范、周密的权责,给从事新闻报道和舆论监督的新闻记者带来新的机遇和挑战。文章通过对新闻报道和舆论监督权利保障与监督约束机制的探讨分析,阐释了《民法典》对媒体发展的意义,对新闻记者遵守、贯彻《民法典》无疑也有重要意义。

  关键词:新闻记者;遵循保障;约束机制;

  《中华人民共和国民法典》(下简称《民法典》)于2021年1月1日起正式生效实施。这是中国第一部以法典形式的法律,中国正式进入了《民法典》时代。《民法典》顺应新时代前进的步伐,体现国家对公民民事方面权利的平等保护,符合我国国情,适应人民对美好生活的需求,保障了公民的合法权利。

  《民法典》的颁布,对新闻界的影响是深远的,它从法律层面对新闻报道和舆论监督构筑了更为科学、合理、精细的法律规定。在有效保护新闻报道和舆论监督权利的同时,也对新闻报道和舆论监督做出更加系统、规范、周密的权责,对从事新闻报道和舆论监督的新闻记者带来新的机遇和挑战。通过对新闻报道和舆论监督权利保障与监督约束机制的探讨分析,对新闻记者遵守、贯彻《民法典》无疑有着极其重要的意义。

一、新闻报道的权利保障机制

  《民法典》作为新中国成立以来的首部法典,涉及到我国公民民事权利的方方面面。新编纂的《民法典》共7编,其中,人格权编是这部法典的最大亮点。体现了我国进入新时代后,对人格尊严和人格权的尊重与保护,体现了以人民为中心的发展思想,体现了以人为本的价值观念。人格权编共有六章,其中五章直接与新闻报道、舆论监督的日常行为有关。《民法典》将“新闻报道”在人格篇中的出现,受到新闻媒体业界的极大关注。因为,《民法典》加大了对公民人格利益保护力度的同时,对新闻媒体的要求更高。可以这么说,新闻界是与《民法典》联系最密切的行业之一。

  纵观新中国成立后,我国历届宪法中都有保护公民的言论、出版等自由的法规条文。我国民法、刑法等基本法律中都有关于新闻报道、舆论监督方面的条款。虽说从不同的法律中都有对新闻报道、舆论监督的保护和支持,却在这些法律条文中找不到直接、明确、细致的法律条文,只是非常抽象、笼统、类似的条文。对于新闻界来说,《民法典》的诞生,最重要的意义在于,现在有了具体的一部法律管理新闻界,制定了细致可行的条款,赋予新闻界以采访报道、舆论监督等权利,同时也让新闻界承担一定的义务。

  《民法典》第九百九十九条中,明确规定了为公共利益实施新闻报道、舆论监督等行为的,可以合理使用民事主体的姓名、名称、肖像、个人信息等。第一千零二十条第二项中也规定,为实施新闻报道不可避免地制作、使用、公开肖像权人的肖像,可以不经肖像权人同意。从这些法律条文中,可以看出,只有在公共利益这个前提下,新闻报道、舆论监督才可以合理地使用被采访民事主体人的姓名、肖像等,运用这些权利可以不经过肖像权人的同意。这是我国法律中,对新闻报道、舆论监督做出的最明确的保护。这些法律条文从根本上保证了新闻报道、舆论监督的正常进行,既体现出对公民知晓权的保护,也让从事新闻报道的记者得到法律的明确保护。让广大新闻记者能够消除顾虑、减少担忧,可以充分用好法律赋予的新闻监督报道权。

二、新闻报道的监督约束机制

  法律赋予自然人享有一定权利的同时,也必须要承担一定的义务。新闻报道、舆论监督侵权的范围主要是人格权,包括姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等。因此,新闻记者行使法律赋予权利的同时,必须在法律范围内开展新闻报道、舆论监督工作。因此,《民法典》对实施新闻报道、舆论监督过程中若有捏造、歪曲事实,对他人提供的严重失实内容未尽到合理核实义务,或是使用了侮辱性言辞等贬损他人名誉,都要承担民事责任。

  《民法典》中明确规定了媒体刊登文章要经过合理核实义务的条文,这对新闻报道、舆论监督提出了更严、更高的要求。媒体在刊登新闻报道、舆论监督时,要做到客观、公正、公平,需要听取各方面的意见。媒体不能仅仅为了追求时效性、轰动性就牺牲新闻报道的真实性和客观性,一定要进行必要的核实以保证内容来源的可信度。[1]媒体要树立合理核实的求真理念,在情况允许的条件下,尽可能地尽到核实义务。即使前提为公共利益进行新闻报道、舆论监督,在内容上也决不可出现失真、弄虚作假,出现损害他人名誉的行为或其他人格权的行为。一旦出现这种行为,就是没有尽到合理的核实义务,媒体就要承担应有的后续义务。

  《民法典》第一千零三十二条规定了自然人享有隐私权。这对自然人隐私权的保护,并规定任何组织、个人不得侵害他人的隐私权。随着社会的不断发展,人们对自身的隐私权越来越重视,《民法典》顺应时代的发展,回应公民的期盼,增添保护隐私权的法律条文,这是对公民权利的保护。《民法典》制定保护隐私权的法律条文,是对媒体采访行为的规范和限制。《民法典》对隐私采访做出了限制,只有在为公共利益的前提下,才可以采取一些非常规采访行为。对新闻记者而言,那就是决不能超越公共利益的限度,这是法律给新闻报道、舆论监督划定的硬性界限。

  《民法典》第一千零二十八条明文规定了民事主体受到媒体失实报道名誉受到侵害时,如何维护自身的权利,也做了详尽的规定。为了防止媒体和个人滥用新闻报道、舆论监督等行为,减少对民事主体人的损害,《民法典》赋予受害的民事主体人有要求媒体及时更正、删除不实报道的权利。对于情节严重的,媒体还要承担其它法律责任。这是为了更好地保护公民的合法权利,这是对公民人格权的充分尊重。可以这么说,《民法典》对公民人格权保护超过以往的任何法律,这对媒体依法开展新闻报道、舆论监督提出了更高的要求。一旦出现与事实不符或侵权行为,就会遭到民事主体人的投诉,这时媒体就要依法履行及时更正、删除的义务。

三、新闻记者应做学法守法用法的表率

  《民法典》的施行将对媒体的发展起到推动、促进、规范、约束的积极作用,也对新闻记者来说提出了更高的要求。

  (一)新闻记者要成为学法的先行者

  《民法典》为新闻报道、舆论监督制定出规范,成为新闻媒体必须遵循的法律规则。对新闻记者来说,更需要认真的学习,这是因为《民法典》对新闻界来说影响力大、涉及面广、法律性强、情况复杂。现在要求新闻记者成为全媒体记者,不但要写稿,还要会摄影、视频等。因此,不仅要学习《民法典》有关新闻报道、舆论监督方面的法规内容,更要着重学习人格权篇中第四章肖像权、第五章隐私权等章节。这些章节的条文比以往更新、更细、更严格、更全面。只有学好《民法典》,才能自觉遵守,才能转变观念,才能保证在新闻报道、舆论监督工作中依法进行。新闻记者要努力学习法律知识,强化法治思维,用法律指导自己的行为,践行法治精神和法治理念。特别是要通晓《民法典》的基本内容,明晰人格权篇的权利与义务,并用来指导新闻采访,做一名懂法的新闻记者[2]。

  (二)新闻记者要成为守法的示范者

  作为新闻记者要时刻做到守法,严格自律,尽量避免法律纠纷。在新闻报道、舆论监督中严格按照法律规定的界限内行事,以法律为准绳,牢固树立法律观念,做到遵守法律。在新闻报道、舆论监督牢固树立为公共利益的目的,坚持公正、客观的原则。在新闻报道、舆论监督注意民事主体人的肖像权、名誉权和隐私权,在采访过程中尽量与采访对象沟通,争取被采访者的支持和理解。在新闻报道中注意把握文字,不出现损害被采访人的语言,拍照时注意角度和时机,不采用对被采访对象丑化的作品。在采访中或采访后得到对方的同意授权。作为新闻记者,要正确把握职务行为和非职务行为,如果拍摄内容适用于新闻报道、舆论监督的,可以自由的运用肖像权人的肖像,若对被采访人的肖像用于其它方面,比如参加各种赛事、展览、出版、商业等,这都需要得到当事人的授权。不然,即使是新闻记者,也会造成侵权行为。

  (三)新闻记者要成为用法的践行者

  《民法典》对新闻报道、舆论监督等作出了法律上的保护,为新闻报道、舆论监督提供强有力的支持,能够保证新闻报道、舆论监督顺利实施。但新闻媒体及新闻记者违反了其中的法律条款,也是不能免责的。新闻记者由于工作性质,需要采访许多被采访对象。要学会用法律来保护自己,让自己的行为在法律范围内活动。新闻记者平日遇到最多的是关于名誉权、肖像权的问题。过去,在媒体上发布作品时,只要将人物的脸上打上马赛克即可,就不存在什么侵权问题。现在,若是挡住面目以外,自然人的形象还可以被社会一般人所识别,就可能构成侵权。如果没有掌握好如何使用的问题,也会造成侵权。新闻记者拍一幅好的作品用于新闻报道、舆论监督当然没有问题,《民法典》给予法律保护。如果作为艺术作品参展、出版等,那就要另当别论了。没有得到被拍摄者的同意,那又会发生侵权问题。

四、结语

  《民法典》的施行对新闻界的影响是巨大而深远的,为新闻事业的发展提供了原则性、纲领性的指导,在加大了对公民的权益保护的同时,对新闻记者提供了法律保护,规范了权利和义务,更是对新闻界树立了新的规则,提出了更高的要求。作为新闻记者要贯彻落实《民法典》,在日常的采访工作要严格按照《民法典》的规定进行,让新闻报道、舆论监督在法律的范围内进行,既要保证新闻报道的质量,提升新闻报道的水平,保障新闻的监督,符合人民群众的需求,维护正常的社会秩序,推动社会的发展。又要自觉遵守法律、法规,按照法律规定的要求去做,合理地规避风险。[3]特别是在新闻采访中,一定要按照有关法律的要求去做,不能为吸引人们的眼球,哗众取宠,损害他人的名誉,暴露他人的隐私。若作品或肖像还需要用于其他方面,应主动与被采访者联系,征求他们的同意和授权。只有这样,才能合理地规避法律纠纷和风险。

参考文献

  [1]赵新良.摄影实践的法治思维[N].中国摄影报,2020年8月28日.

  [2] 朱宁宁.守好用好民法典,让舆论监督报道经得起检验[DB/OL].中国记协网,2020年7月26日.

  [3]李永宏.新闻摄影涉及的相关法律问题[N].中国摄影报,2020年9月18日.

作者:刘晨 单位:蚌埠日报社

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