我国中小学会计存在的问题及对策

2022-03-21版权声明我要投稿

  摘要:随着社会不断进步,教育水平不断提高,国家对中小学的教育经费也在不断加大投入,随之而来中小学会计核算业务范围与复杂程度也随之扩大。文章介绍中小学会计核算的特点与意义,深入分析当前中小学会计核算在会计人员业务素质、会计核算意识、会计核算基础、会计核算账务处理等方面存在的问题,并据此提出加强中小学会计核算的对策建议,以期进一步提高中小学会计核算的水平,促进中小学获得更大的发展。

  关键词:中小学;会计核算;财政资金

  随着国家不断重视教育事业的发展,中小学校的教育教学投入不断增加,会计核算也变得越来越重要。会计核算是财务会计工作的基础和重要环节,是财务管理的核心,也是学校教育教学管理的组成部分。随着中小学教育经费的投入、支出范围更加广泛、业务更加复杂,也对学校的会计核算提出了更高的要求,亟须加以完善。

  一、中小学会计核算概述

  (一)中小学会计核算的特点

  中小学的运行资金大部分由国家财政予以拨款,具有多元性、复杂性的特点。它与企业会计核算相比具有会计核算基础不同、会计要素不同、会计报告不同的特征。因此,中小学校应以此为契机,健全会计机构,提升会计信息化水平,进一步加强各类资产的会计核算,确保会计核算的全面性、完整性和准确性。

  (二)中小学加强会计核算的重要意义

  中小学会计核算是中小学财务工作的重要工作环节,通过会计核算所提供的会计信息能够反映学校财务运行状况,为学校管理层和上级监管部门的决策提供及时有效的会计信息。因此,加强对中小学会计核算的管理和监督,有助于加强财政资金管控,确保教育经费规范使用,对实现学校可持续发展有着重要的作用,它属于中小学内部管理中的重要内容之一。

  二、目前中小学会计核算存在的主要问题

  (一)中小学会计核算人员素质有待提高

  长期以来,学校只重视教师岗位的人员招聘工作,甚至多年不招聘专业的会计人员,有的学校直接以学校教师转到会计岗位。这些人员没有进行过相关财务会计知识的专业培训,对政策、法规把握不够准确,很容易出现会计核算不规范,提供的会计信息不准确等一系列问题。尤其是自2019年1月1日要求开始实施的《政府会计制度》,更要做好新旧制度衔接工作,中小学现有的部分会计人员掌握的会计知识和技能不能满足新制度的要求。有的学校会计人员不仅要承担会计核算工作,还要兼任人事工资、保险核算等,工作琐碎繁忙,很难专注提高会计核算水平。同时,会计人员职务与职称不相符的问题,岗位聘用同教师一同进行竞争评聘,没有优势,多年工资待遇得不到提高也影响着学校的会计人员工作的积极性。

  (二)中小学会计核算意识有待提高

  中小学校管理层主要是教师出身,会计核算规范管理意识薄弱。学校的发展不仅仅是靠教学质量的提高,财务管理方面也发挥着重要作用,财政资金怎样有效利用,减少浪费都应该引起足够的重视。目前,仍有少数学校承担着校区老师的水电暖费用,水表、电表没有分户设立,仍然由学校统一缴纳,导致水电暖费用收取困难,却没有积极地与相关部门协调,进行分离移交工作,这就很容易导致国有资金流失,影响了学校的规范管理;再有关于固定资产的管理方面,领导层对固定资产管理认识方面具有片面性,比较侧重对现金、银行存款的管理使用,忽略了固定资产管理的重要性。普遍认为只要保证教育教学质量稳步提高就可以,对固定资产的安全完整和有效使用没有足够重视。从领导、财务人员到资产实物管理人员,都不清楚学校的准确家底,造成固定资产同会计账目不符,极容易出现闲置浪费、虚增资产和资产流失等问题。

  (三)中小学会计核算基础工作薄弱

  首先,原始凭证填写不规范,原始发票填写事项不齐全,会计原始资料收集不完整等不规范现象频繁出现。比如发票信息付款单位应写单位名称,却写了个人名字;只填写付款单位名称,信用代码信息填写不完整等现象;学校每月需要交纳的水电费由相关负责人员将数据直接报给出纳,出纳没有经过财务主管预先审核先行付款,水电费款项到达水电部门账户以后相关负责人员再去取发票,尤其是有两三个校区的学校,发票经过交换直接送到会计手中,没有相关人员和主管领导的签字确认,很难落实责任到人;收学费等费用时开票人只写姓不写名字等都影响了会计信息的准确性;在代发工资业务中,只有一个相关项目总金额的附件,没有发放到每个人成功与否的明细表,为会计核算带来隐患;食堂采购业务中,仍然有白条入账的情况发生等。其次,记账凭证不规范。比如在收到网上拨付的款项时、每月各种保险、个人所得税等通过地税代征网上缴纳完成时等,不及时填写记账凭证,处理业务不及时,影响了会计核算的及时、准确性。

  最后,会计档案管理不规范。在实践中,会计核算在装订凭证时不整齐、不牢固,导致掉页、散失;没有档案检索工具,查阅档案困难;在档案保存方面没有专门的档案装具及库房,会计人员自行保管会计档案等。

  (四)中小学会计核算制度落实不到位

  中小学会计核算必须要遵循健全合理的会计核算制度,但是目前部分学校的会计核算制度落实不到位,这极大地影响了会计核算的规范性,使会计核算的准确性受到影响。只有在拥有一个健全的会计核算制度并严格执行的条件下,才可以使会计核算工作做到有理有据,更加具有真实可靠性。比如会计核算岗位工作职责,明确了岗位业务范围和岗位职责,但是缺少对会计人员的考核和具体责任的落实。依然有部分学校财务印鉴和结算票据同一人管理,没有实现不同岗位之间的相互制约和相互监督;出纳在结算完成后不及时制证、每月不能及时结账、银行账户不及时核对、不进行未达账项的调整,上述行为都会影响到会计核算的准确性与时效性。

  (五)中小学会计核算账务处理不规范

  新政府会计制度把平行记账的观念引入到中小学财务中,指的是针对同一笔经济业务既要按照权责发生制进行登记,也要按照收付实现制进行登记,一个是财务会计,一个是预算会计,这种核算模式更能全面准确地反映学校的财务信息和预算执行信息。财务会计具体划分为资产类、负债类、净资产类、收入类和费用类等五大类,共有会计科目77个,而预算会计分为预算收入类、预算支出类和预算结余类等三大类,共有会计科目26个。

  在实际操作中,会计人员不能很好地把握使用会计科目,比如目前中小学校有零余额账户和往来款账户,团费支出应从往来款账户支出却从零余额账户支出,为员工购买药品应从福利费支出却从医疗补助支出,对科目的使用错误,都影响了会计核算的准确性;再有往来款项长期挂账,多年不进行清理,也未分析原因,提出解决办法,形成呆、坏账;新的会计制度提出中小学固定资产要计提折旧,应重新划分固定资产类别,会计人员对固定资产的定义、分类、价格标准、折旧年限、资产处置等未能明确把握,不能真实准确地反映单位资产情况。

  (六)中小学会计核算信息化水平不高

  随着经济的发展及信息技术的推广,会计电算化也已成为现代会计核算的主流,但是会计电算化并不等同于会计信息化,会计电算化解决的仅仅是会计核算问题,其目标仅仅是替代手工做账;而会计信息化其目标是为学校教学管理、决策等提供充足、实时、全面的信息。会计电算化是会计信息化的基础和前提,而会计信息化则是会计电算化发展的必然,会计信息化最后终将会取代会计电算化。目前,中小学会计核算信息化建设投入不足,缺乏计算机硬件和软件支持以及同时具备会计知识与信息技术的专业人员。会计信息仅限于财务部门使用,其他部门、管理人员不能进行查阅和掌握相关财务信息,其他业务部门如人事处、教务处、总务处也相互独立,未能实现通过信息技术搭建数据共享平台。例如,收取学生学费、住宿费之前都要由教务处提供学生基础数据给财会部门,财会部门通过收费系统生成缴款码再下发给教务处,教务处再下发给每位学生进行缴费,学生缴费成功与否都要由会计人员核算统计再报给教务处进行个别处理。由于信息沟通不及时,经常出现重复缴费后退费现象,增加了会计核算的工作量。

  三、优化中小学会计核算的对策建议

  (一)建立高素质会计核算人才队伍

  中小学单位领导应重视财务工作,合理设置会计岗位及人员,在招聘学校事业编制人员时,招聘具有会计从业资格、政治素质高并且专业能力强的人员充实到各中小学的会计岗位上来。同时,定期进行具备条件的财务人员岗位轮换,能够加强对财务人员的培养锻炼,提高工作能力和办事效率,还能保证各项工作的连续性。对会计人员定期培训,深入了解并熟悉掌握新会计制度涉及的各项内容,提高财会人员的专业能力和素养。另外,还应该合理设置岗位评聘,内部的晋升机制逐渐完善,对于表现出色的财务人员给予精神、物质奖励,对于无法胜任会计工作职责的人员要及时予以调整,以提高学校会计工作人员的积极性。

  (二)强化全体员工的会计核算意识

  学校应充分认识到会计工作的重要性,认真检查管理工作中的漏洞风险。会计人员为学校领导提供可靠的信息,发挥会计工作的积极作用;领导者也要积极学习会计知识,规范管理流程,加强重点项目的核算监管,保证学校经济活动合法合规,教育教学工作正常运行。比如上述存在的家属区水电表和学校相连没有分户的问题,应尽快找到当地政府相关部门予以协助,分户设立水表、电表,并向上级财政部门申请资金给予支持;固定资产管理方面,学校领导作为第一责任人,应该带头提高固定资产管理意识,只有管理层改变观念,足够重视,才能确保各项工作的顺利开展。领导者首先应该积极学习并掌握学校涉及的财务管理知识,加大对固定资产管理的宣传力度,让学校全体师生员工认识到固定资产的重要性,自觉主动参与固定资产管理,人人爱护、人人关心,才能做好固定资产管理工作。从固定资产的购入、保管和使用、固定资产的盘点清查、报废处置等建立一套完整、科学的管理体系,才能保证账实相符,防止国有资产流失等现象发生。

  (三)规范会计核算基础工作

  会计基础工作是会计核算规范化、标准化的基本保证,中小学校要规范会计核算基础工作和流程。在审核原始凭证时,认真审核原始凭证的真实性和准确性,只有金额准确、手续完备、要素齐全的原始凭证才能作为入账的依据,对于不符合财务要求的业务坚决不予办理;对于经过确认的经济业务要严格执行签字的审核管理程序,要逐级签字确认后才能进行会计处理,不能带有灵活性和随意性,只有这样才能提高会计信息的质量。会计业务要及时处理,及时制作会计凭证才能及时记账,保证会计核算的准确性、时效性。学校的会计档案是本单位最有实用价值的信息资源,通过它们可以了解每项经济业务的详细情况及来龙去脉。故应该重视会计档案管理工作,对于会计档案的收集、整理、归档、保存、利用等各项程序加以重视,规范管理,促进中小学校朝着现代化、规范化的方向发展。

  (四)严格执行中小学会计核算制度

  新会计制度的实施,使熟稔于原来的事业单位会计制度的会计人员迎来新的挑战,会计人员要按照相关政策、法规的要求,结合学校实际以及对新制度的理解,完成学校的财务工作,全面、准确、完整、真实地反映会计信息,为学校管理决策提供依据。严格执行职务岗位分离,钱、账、物分管的原则,每一项业务的经办人员相互监督、相互制约;通过责任化的管理,对会计人员的工作进行考核和评价,确保财务会计各项工作有序开展。

  (五)规范会计核算账务处理

  按照新会计制度的要求,规范设置学校统一的会计科目,明确每个科目的具体核算内容,使中小学教育活动实现更为精确的会计核算。会计人员要领会新会计制度的要求,结合本校自身的实际情况,科学恰当使用会计科目,合理判断各项支出用途及其具体性质,对中小学的经济活动进行会计处理;对往来账要落实责任,及时清理,避免或减少坏账损失。比如,根据政府会计准则及新制度的规定,提出的“平行记账的基本原理”,购入不需要安装的固定资产验收合格时,财务会计借方记入固定资产,贷方记入零余额账户用款额度或银行存款等科目,预算会计借方记入事业支出,贷方记入资金结存等,计提折旧时,财务会计借方记入业务活动费用,贷方记入固定资产累计折旧,而预算会计不做会计分录。

  (六)提高会计核算信息化水平

  中小学要加强财务信息化建设投入,重视会计核算信息化硬件和软件的更新与升级,确保会计人员能够适应会计信息化的核算方式,生成的会计信息符合会计制度,能够满足使用者的要求。比如学费的收取,可以借助网络办公平台,确保教务处能一次完成信息数据的输入,并保障信息能够多次共享利用,相关部门和人员通过共享平台,获得学生缴费相关信息,使得信息获得和管理工作更加及时和便捷,减少了不必要的重复工作,从而大大提高工作效率。

  四、结语

  综上所述,随着中小学教育事业的不断发展,提高中小学财务管理水平也是顺应时代发展的客观需要,学校应高度重视会计核算工作。同时,学校财会部门也要与时俱进,提高自身的专业技能,不断探索加强学校会计核算的理论及方法,规范本单位会计核算工作,为学校提供良好、健康、有序的财务环境,促进教育事业良性发展。

  参考文献:

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作者:韩秀玉 单位: 唐山市开滦第二中学

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